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村民自治第一村合寨村党旗下成长


2010-11-30 11:28:34  来源:河池网  编辑:黄筱钰  阅读数:
  在中国共产党的领导下,合寨村不仅开启了村民自治的大门,而且在30年的发展历程中,以自己的创造和实践不断丰富和完善基层民主建设的做法和经验。
  
  【民主路上的“四小”】
  
  “小票箱”保障群众的选举权。1980年以来,合寨村坚持“小票箱”选村官制度,由群众通过无记名投票的方式选举产生村民委员会成员。
  
  “小人大”保障群众的决策权。从1982年起,合寨村成立了村民议事会,村里的重大事项的处置在村民委员会决策前都经议事会讨论。
  
  “小宪法”保障群众的参与权。1980年合寨村制定了新中国第一个《村规民约》;1990年经过多次修改完善,形成《合寨村村民自治章程》;2009年,合寨村再次修订了体现科学发展观要求的新《村规民约》。体现各个时期村民自治特点的《村规民约》,被群众称之为“小宪法”。
  
  “小纪委”保障群众的监督权。从1980年开始,合寨村成立了村民民主理财小组,每季度对村里财务进行逐笔审核清理。1998年后,成立了由12人组成的村级事务监事会和由7人组成的集体经济审计小组。 2010年成立了村级事务监督委员会,“两组两会”被群众称之为“小纪委”。
  
  【深化党务公开】从1980年的4人理财小组,到1998年的一会两组(12人组成的村级事务监事会、7人组成的集体经济审计组和5名村民代表担任的民主理财组),发展到2010年将村级事务监事会提升成立“村民监督委员会”,合寨人不断发扬“民主自治,敢为人先”的精神,创新了村务公开民主管理的“十项制度”和“十簿一卷”,深化和拓展村务公开民主管理工作,确保村民关注的敏感问题得到有效监督,密切了党群干群关系,维护了基层社会稳定,促进了农村经济社会的快速发展。
  
  【实行村委成员竞争上岗】1998年11月,河池地区探索推行村民委员会成员竞争上岗和村民代表直接选举村民委员会委员,并在试点成功的基础上全面推开。
  
  【开展“五村两规范”建设活动】2003年2月,合寨村按照上级部署,全面开展“五村两规范”建设活动(科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村和村级工作规范化管理、村级干部规范化管理),不断深化拓展基层组织建设“三级联创”工作,带动了合寨村甘蔗、桑蚕产业的快速发展和群众增收致富,进一步规范了以群众自我管理、自我教育、自我服务等为主要内容的基层自治模式。
  
  【实行党务公开】2003年,合寨村在深化村民自治工作的同时,探索开展村级党务公开工作,以此为突破口推进村级党内民主建设,成为全区乃至全国较早开展党务公开工作的村级党组织。阳光党务的推开,拓宽了党内民主管理和民主监督渠道,激发了党员先进性作用的发挥,促进了合寨村经济和社会事业的快速发展。
  
  【创新村班子换届选举方式】2005年4月,合寨村在村级“两委”班子换届选举工作中,探索实行“两推一选”,成功选举产生合寨村党支部委员,开始探索党内民主和人民民主相结合的新办法。
  
  2008年,合寨村作为广西村级“两委”换届选举试点,率先探索 “两委联动、公推直选”的办法选举产生新一届村“两委”班子,并利用农村党员干部现代远程教育网络,在全国率先实行电话和QQ视频投票,切实保障外出务工流动党员的选举权。这一创新做法引起了广西区党委组织部、中央组织部的关注。
  
  【探索基层党组织应急机制】2008年以来,合寨村探索建立基层党组织应急机制,构建起以“五个一”为基础、以“三当三定”(当时、当场、当地和定员、定岗、定责)为原则的事前预警机制,以“四个快”为核心的事中处置机制和以“三稳定”为目标的事后帮扶机制。这一做法为党组织和党员在危难时刻体现先锋模范作用提供了制度保障。
  
  【创新民主决策机制】2009年8月,合寨村在广西、河池率先探索推行村级重大事项“四提四议,两公开一监督”工作机制。合寨村的“4421”工作法是新形势下基层党内民主和人民民主衔接互动的有益探索,进一步提升了村级民主决策和管理水平,促进了农村和谐稳定发展。
  
  “四提”:党员提案、群众提案、村民代表提案、村民理事会提案;
  
  “四议”:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;
  
  “两公开”:决议公开和实施结果公开;
  
  “一监督”村监督委员会监督。
  
  【推行农事村办】2009年5月以来,在第三批深入学习实践科学发展观活动中,合寨村积极推行“农事村办”,做到证件村里办、补贴村里发、矛盾村里调、小病村里看、信息村里问、农资村里买。便捷、高效的服务通道,让农民得到更多实惠,农村得到更好发展。
  
  【开展创先争优活动】2010年5月以来,合寨村党总支部深入开展创先争优活动,以“打造中国村民自治第一村,建设富裕文明和谐新合寨”为主题,以抓好“一改造一活动”(即城乡风貌改造、中国第一个村民委员会成立30周年纪念活动)为载体,以创建“五个好”党组织、争当“五带头”优秀共产党员为目标,进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,推动了合寨村科学发展、和谐发展。
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