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政府工作报告


2011-9-25 22:12:36  来源:河池日报  编辑:蒋娟芳  阅读数:

政府工作报告

——2009年2月18日在河池市第二届人民代表大会第六次会议上

市 长 谢志刚


谢志刚作政府工作报告 本报记者 权 晟 摄

各位代表:
  
  现在,我代表市人民政府作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  
  2008年是我市发展进程极不寻常、极不平凡的一年。一年来,我们接连经历了难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势,我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,认真贯彻落实胡锦涛、吴邦国、温家宝等中央领导同志在广西考察工作时的重要讲话精神,以科学发展观为统领,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,保持全市经济社会平稳较快发展的良好势头,较好地完成了市二届人大五次会议确定的目标任务。
  
  ——经济保持平稳较快增长。初步统计,全市实现地区生产总值367.31亿元,同比增长13.01%,增长率连续5年保持12%以上;财政收入突破40亿元大关,达40.23亿元,同比增长17.23%。
  
  ——主导产业持续加快发展。有色金属、电力、化工、绿色长寿食品、桑蚕丝绸五大优势产业完成工业总产值212.71亿元,增长8.95%,对规模以上工业贡献率达71.88%,其中电力产业总产值同比增长81.30%,拉动规模以上工业总产值增长达15.32个百分点。特色旅游业总收入同比增长43.79%,入境游客增幅、外汇收入增幅及全社会旅游投资总额均居全区首位。
  
  ——投资消费实现回暖升温。全社会固定资产投资完成211.03亿元,环比增幅实现回升。社会消费品零售总额97.55亿元,同比增长21.11%。外贸进出口总额3.53亿美元,同比增长0.41%,实际利用外资2159万美元,同比增长65%。
  
  ——人民生活得到明显改善。新增城镇就业31136人,下岗失业人员再就业6895人,城镇登记失业率3.49%。城镇居民人均可支配收入12042元,同比增长12.00%;农民人均纯收入2944元,同比增长13.55%。农村未解决温饱贫困人口下降到23万人,低收入贫困人口下降到60万人。
  
  一年来,我们着力在加快产业发展、交通建设、扩大投资、开放合作、招商引资、环境保护、改善民生、维护稳定上下工夫,付出了巨大努力,做了大量工作,取得了一个“新提升”和六个“新成效”。
  
  (一)驾驭复杂多变局面的能力得到新提升
  
  去年年初,我市遭遇历史罕见的雨雪冰冻灾害,全市210多万人受灾,直接经济损失近20亿元。6月份,又遭受百年不遇的特大洪涝灾害,全市160多万人受灾,直接经济损失近9亿元。下半年,受到国际金融危机的冲击,全市经济发展放缓。加上发生突发性山体崩塌地质灾害和多起较大安全生产事故,危及人民群众的生命财产安全。
  
  面对前所未有的严峻局势,我们认真贯彻落实中央、自治区领导同志的指示精神,在市委的坚强领导下,坚持信息先导、科学决策、快速反应、沉着应对,全面战胜了雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害,成功处置了广维“8·26”事故等突发性安全生产事故,做到没有发生救援人员伤亡、没有发生次生灾害、没有发生大气污染和水质污染,所有灾民实现“五有”,灾后恢复生产重建加快,受灾损失降到最低,得到了上级党委、政府的充分肯定。
  
  在抗灾救灾中,全市各级党员干部第一时间赶赴灾区一线组织救援抢险,发挥了骨干力量和先锋模范作用。驻河池部队指战员、武警官兵、消防官兵、公安干警、民兵预备役人员冲锋在前,发挥了主力军和突击队的作用。医疗卫生人员全力救治伤员、预防疫情发生,确保了灾区群众生命安全。报纸、广播电视等新闻媒体全力做好新闻报道工作,发挥了正确舆论导向作用。全市各族人民发扬“一方有难、八方支援”的传统美德,互帮互助,共为灾区捐款近1000万元;灾区群众不等不靠,奋力自救,成功夺取抗灾救灾全面胜利。全市还为四川地震灾区捐款捐物3091万元。
  
  应对国际金融危机,我们认真贯彻落实中央“扩内需、调结构、保增长”的决策部署,及早提出“政府指导、银行出手、企业自救”的防御原则,扎实做好应对工作。市政府多次召开政银企联席会议,分析形势,研究对策;金融财税部门及时出台措施,主动伸出援手,全力帮助企业摆脱困境、渡过难关;企业自身积极调整产品结构,提高市场竞争力和抗风险能力,赢得了工作的主动。
  
  (二)加快“三化”进程,全市经济发展取得新成效
  
  工业化方面。工业化率由上年的1.63提高到1.78。全市全部工业实现总产值320.66亿元,同比增长13.26%;规模以上工业增加值116.91亿元,同比增长23.15%;全部工业对经济增长贡献率达53.29 %。股份制企业实现工业增加值89.94亿元,同比增长32.30%,对规模以上工业增长的贡献率达98.76%。全市共实施技改项目145项,总投资87.62亿元,同比增长57.96%,南方、金山、金河、铜厂等14家企业技改项目相继竣工投产。工业园区总产值达57.32亿元,利税达2.73亿元,南丹有色金属工业园区被确定为自治区A类产业园区和循环经济试点园区。
  
  城镇化方面。城镇化率达31.57%,比上年提高1.1个百分点。安排600万元专款对中心城市进行规划修编,完成详规设计63项。启动“一江两岸”、金城江公园景观规划,加快城西进城大道建设、城东新区配套设施功能建设、车辆厂(东)片区旧城改造和城区主次交通路网建设,开工建设龙江七桥,建成使用解放路步行街,完成中心城市重点建设项目投资1.56亿元。各县(市、区)抓住自治区成立50周年大庆机遇,加快城镇建设步伐,加大城市管理力度,成效明显。全市新开工城建重大项目337项,总投资14.26亿元,在参加全区第六届城市“南珠杯”竞赛中,我市历史性地获得各类特等奖11个。
  
  农业产业化方面。全市完成农林牧渔业总产值132.32亿元,同比增长4.03%。灾后农业全面恢复生产,粮食生产任务全面完成,全年粮食播种面积410.9万亩,粮食总产量103.58万吨。优势特色农业规模扩大,总面积达271.17万亩,比上年增加12万亩,其中桑园、板栗、核桃种植规模居全区第一。产业化经营水平不断提高,全市投资规模在100万元或年销售收入达100万元以上的农产品加工(或流通)企业达119家,各类农民专业合作经济组织达318个。标准化生产技术不断提高,玉米、甘蔗、蔬菜良种推广率达95%以上,5个基地通过自治区无公害农产品产地认定,大化玉米通过农业部无公害农产品认证,天峨县获得“三乡一园一基地”品牌创建称号。水产畜牧业在疫病多发之年仍保持稳定发展,渔牧业总产值占大农业总产值近44%,农民在渔牧业中人均纯收入达750元,全市没有发生禽流感等重大动物疫情。全市投入农业机械补贴资金934万元,新增各类高效适用农业机械4.28万台。新农村建设完成投资3.7亿元。实现了大灾之年农业增产、农民增收、农村稳定的目标。
  
  (三)加快重大项目建设,扩大投资规模取得新成效
  
  积极向上级争取建设用地指标,全年获实际用地指标超过自治区下达指标的三倍多。抢抓中央新增1000亿元扩大内需投资机遇,采取超常规措施,积极申报建设项目,共落实中央新增投资项目398项,总投资72.87亿元,新增中央预算内投资5.64亿元,占全区落实资金总数的12.95%,居全区14个地级市首位。全市共实施各类在建项目1935项,完成投资174.5亿元。(1)一批项目竣工投产使用。包括龙滩电站一期工程,黔桂铁路扩能改造,都安、大化大石山区基础设施建设大会战,博东糖厂,都安糖厂,市委党校新校园,市中院审判大楼,市污水处理厂一期工程,罗城至融水二级路等。(2)一批在建项目加快建设。包括河池民用机场完成投资1.46亿元,城西大道完成投资8800万元,宜州三岔电站、天峨至乐业二级路一期工程等。(3)一批新建项目顺利开工。包括宜州至河池、六寨至河池高速路,大化至忻城二级路,市污水处理厂二期工程,虎鹰年产400万吨新型干法水泥等。(4)一批项目前期工作加快推进。包括河池至都安高速路、龙江六桥、九龙大道、龙滩尾水发电、龙滩库区旅游开发等。
  
  (四)加快开放创新,合作发展取得新成效
  
  全市引进区外区内新签约、新开工项目394项,总投资143.3亿元,本年度到位资金65.1亿元;承接东部产业转移新签项目99项,投资总额45.4亿元;“百企入桂”新签项目99项,总投资69.2亿元。启动实施第四轮科技创新计划。与自治区科技厅共同推进厅市签订的会商框架协议,与北京有色金属研究总院、广西大学等科研院校签订共同推进有色金属深加工产业发展协议。华锡集团回迁工作取得实质性进展,已在河池注册为“广西华锡集团股份有限责任公司”。成功举办广西河池蚕丝产业发展论坛、首届巴马国际长寿养生文化旅游节、广西河池凤山第四届神奇洞穴国际探游节等在国际国内有一定影响力的旅游商贸活动。天峨、东兰、凤山、大化基本完成国有工业企业改制,粮食国有企业改制全部完成,全市规模以上国有工业企业改制面达99.26%。
  
  (五)加强节约资源,环境保护取得新成效
  
  全面加强节能减排和生态环境保护工作,实施节能技改项目9项、减排项目14项,总投资1.75亿元,节约标准煤18.42万吨。全市万元生产总值能源消耗1.30吨标准煤,下降4.47%。减排化学需氧量8914吨、二氧化硫15394吨。23家重点耗能企业完成节能量20.6万吨标准煤,完成全年6.45万吨标准煤任务的319%以上。完成植树造林24.26万亩、沼气池21857座,均超额完成全年任务。市污水处理厂一期工程建成投入使用,实现了中心城市生活污水无害化处理。各县市启动城镇生活污水处理工程建设。“城乡清洁工程”深入实施,石漠化治理扎实推进,启动市区周边石山绿化工程,城乡环境进一步改善。继续加大刁江等大江大河水质污染治理。全市空气质量明显好转,全年空气质量良好以上天数达333天。全市总体水质达国家规定的三类水质标准。
  
  (六)加快改善民生,解决群众困难取得新成效
  
  我们统筹经济社会发展,加强民族团结进步,加快发展民生事业,着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题,为民办十件实事全面完成。
  
  民族事业方面。以自治区成立50周年为契机,积极开展民族团结进步创建活动,加快推进环江较少民族事业项目建设,全面加强少数民族地区基础设施建设,极大增强了各族人民的凝聚力。圆满完成了自治区成立50周年大庆各项筹办任务,得到了中央代表团的充分肯定。大化成功举办自治县成立20周年庆祝活动。市政府等21个集体和25名个人被评为全区第六次民族团结进步先进集体和先进个人。
  
  教育方面。全市财政用于教育支出达19.92亿元,比上年增长44.12%。巩固提高“两基”教育,农村义务教育阶段学生和城镇低保家庭学生享受免费教科书,15.9万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生享受生活费补助,14899名城市义务教育阶段学生免除学杂费,15702名进城务工农民子女接受城市义务教育。决定从2008-2011年投入900万元用于河池高中基础设施建设。天峨县实现初高中分离办学。全市资助4910名家庭困难大学新生顺利入学。成立市职业教育中心,办学规模扩大,全市职业教育工作迈上新台阶。支持河池学院等高校加快基础设施建设,高校办学条件进一步改善。
  
  卫生方面。全市财政用于卫生支出达5.57亿元,比上年增长53.89%。新型农村合作医疗覆盖面广,全市有293.7万人参加新农合,参合率达86.75%。城市社区卫生服务体系逐步建立,重大疾病防治进一步加强。推行县乡医疗卫生服务管理一体化试点,农村医疗卫生条件进一步改善。妇幼、老年人保健得到重视,人民健康水平不断提高。
  
  人口计生方面。坚持人口和计划生育基本国策,计生工作成绩显著,各项利益保障机制进一步健全,低生育水平保持稳定,人口增长得到有效控制,人口自然增长率控制在7.29‰。
  
  就业方面。首推事业单位进人公开招考。全市新增城镇就业3万多人,超额完成年初计划2万人的目标,农村劳动力转移就业8.18万人,下岗失业人员再就业6895人,公共就业服务体系进一步加强,就业形势基本稳定。
  
  社会保障方面。社会保险覆盖面逐步扩大,企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数达61.2万人。城乡低保制度进一步完善,城市低保对象保障人数达4万人,农村低保对象保障人数达17.4万人。城乡居民享有的公共服务明显增多,城乡居民特别是低收入居民收入逐步增加,提高了城区环卫聘用工人工资标准,解决了城区环卫临时工社会保险经费。落实3699万元建设廉租住房,申请廉租住房保障户数2062户,完成经济适用房投资1.66亿元,超过自治区下达的任务。70岁以上城区老年人获免费乘坐公交车。
  
  扶贫开发方面。在中央、自治区和广东省东莞市大力支持帮助下,扶贫开发取得重大突破。全年减少农村未解决温饱贫困人口2.38万人,减少低收入贫困人口5.32万人,贫困发生率由上年的7.32%下降到6.6%。全年共获得中央和自治区扶贫资金16122.54万元,广东东莞对口帮扶资金2029万元,分别比上年增加3635.54万元和201.75万元。投入400多万元财政资金扶持因灾倒房重建,灾民全部搬进新建住房。第二批贫困村整村推进工作进展顺利,岩滩库区基础设施建设扎实推进。
  
  农村基础设施建设方面。全市新增31个乡镇通油路,133个村通公路,53个村通水泥路。实施农村饮水安全465处,解决20万人饮水安全问题。投资3295万元完成列入中央规划内7座水库除险加固建设,并顺利通过验收。
  
  水库移民方面。全面实施国家大中型水库移民后期扶持政策,着力完善水电站库区征地补偿政策,全年完成水库移民安置及扶持投资9.39亿元。龙滩、乐滩等新建电站库区移民搬迁安置全面完成,完善101个移民集中安置点基础设施建设。配置耕地1.5万亩,有效保障库区移民生产开发。争取到国家批准岩滩电站上网度电提取2.33分钱用于解决库区移民生产生活问题,争取到急需基础设施建设资金6500多万元,完成岩滩电站库坝区移民长远生计问题处理规划编制工作。
  
  文体广电方面。文化事业投入不断加大,公共文化服务体系逐步建立,文化事业和文化产业加快发展,村村通广播电视工程建设有效推进。文化信息共享工程加快推进,多项文艺创作获自治区级以上比赛奖,河池革命纪念馆一期工程全面完成,全国第三次文物普查工作顺利开展,非物质文化遗产保护进一步加强,成功举办了第十届铜鼓山歌艺术节。竞技体育和全民健身取得新成绩,成功举办了第三届运动会和首届老年人运动会。我市运动员唐元在北京残奥会上勇夺2金2银1铜优异成绩,为祖国争光,为广西、为河池赢得了荣誉。
  
  (七)加强安全生产、维护社会稳定取得新成效
  
  切实加强安全生产管理,严格落实安全生产责任制,成立市政府应急办、市水上搜救中心和安全生产应急指挥中心、执法监察大队,配齐配强安全生产监管人员及设备,筹措500万元更新消防设备和公安应急装备。开展安全生产“严查、严审、严治”活动。全面清查问题婴幼儿奶粉。矿产资源勘查开发整治工作通过国家检查组验收。全市矿山、企业等重点领域和环节的安全监管得到强化,各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数分别比上年下降27.07%、12.94%、30.24%,经自治区考核合格并获奖。
  
  建立健全矛盾纠纷调处机制,深入基层一线特别是困难多、问题多、矛盾多的地方,了解民情民意,处理了一批信访突出问题。深入开展“大接访”活动,面对面和群众交谈、交心,倾听群众诉求,赢得群众对政府的支持和理解。深入开展“平安河池”建设,健全社会治安防控体系,依法打击各类犯罪活动。解决了一批涉及群众利益问题,圆满完成了北京奥运会、残奥会和自治区成立50周年大庆等安保、维稳任务,为全国全区重大节庆活动的成功举办作出了贡献。
  
  一年来,我们以开展继续解放思想大讨论和深入学习科学发展观活动为契机,不断加强政府自身建设。认真执行市人大及其常委会各项决议决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。加强同政协的联系,支持政协委员发挥参政议政作用。首开市政府常务会邀请人大和政协领导到会参事、议事、监督的先例,并形成制度。提高议案、建议和提案办理质量,人大代表建议和政协委员提案办结率100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。进一步转变政府职能,拓宽政务公开渠道,加强政务中心建设和管理,精简和规范行政审批。严格依法行政,加强廉政建设,提高政府的执行力、控制力和公信力。
  
  一年来,监察、审计、统计、工商、外事、宗教、侨务、地震、气象、人防、人事编制、档案、新闻出版、地方志、接待等工作取得了显著成绩,妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。市政府荣获全国东西扶贫协作先进单位;南丹县委、河池供电局荣获广西抗击雨雪冰冻灾害集体一等功;还有一批单位和个人得到了自治区党委、政府的表彰。驻河池中直、区直单位为我市经济社会发展给予了大力支持和有力保障。驻河池部队、公检法司为我市和谐稳定作出了积极贡献,国防后备建设和民兵预备役建设取得新成绩,争创自治区“双拥模范城”顺利推进。
  
  各位代表,过去的一年,成绩来之不易,是在自治区党委、政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下取得的,是全市各级各部门、各族人民艰苦奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻河池部队指战员、武警官兵、公安干警,向驻河池中直、区直单位,向关心支持河池改革发展的国内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  
  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在不少问题。全市经济总量不大,人均生产总值偏低,加快发展压力大;农业基础薄弱,农业增效、农民增收难;受国际金融危机等不利因素影响,企业困难增大,工业经济增速放缓;有带动能力的大投资项目不多,投资对经济的增长缺乏强力拉动,增长后劲不足;城镇化程度低,城市规划、建设、管理水平不高;就业、扶贫、社会保障等方面还需要做大量工作;安全生产管理水平有待提高,较大、重大事故时有发生,几起重大安全生产事故给人民生命财产造成较大损失,环境保护、节能减排任务艰巨,社会不稳定因素依然存在;个别政府部门及公务员的廉政建设、工作作风、服务质量需进一步改进和提高,等等。对此,我们要切实增强使命感和紧迫感,更加积极面对,更加沉着应对,更加真抓实干,解决好这些困难和问题。
  
  二、2009年工作总体要求和目标任务
  
  今年是新中国成立60周年,是我市实施“十一五”规划和科学发展三年计划关键一年。由于国际金融危机不仅尚未见底,而且影响逐步加深,今年可能是我市撤地设市以来经济发展最困难的一年,但今年也是蕴含重大发展机遇的一年。在充分估计和清醒认识今年我市面临严峻形势的同时,必须充分认识我市发展面临的良好机遇和有利条件。一是中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,西部大开发战略深入实施,特别是中央、自治区高度重视革命老区、少数民族地区发展,为我市加快发展提供强有力的支持。二是广西多区域合作全面加强,北部湾经济区开放开发全面加快,为我市更好地发挥区位优势和资源优势加快发展提供良好的条件。三是国际金融危机虽然导致全球经济增长放缓,但也引发国际产业、东部沿海企业向中西部转移,为我市更好地利用两个市场、两种资源加快发展提供新的机遇。四是我市正处于工业化、城镇化加速发展期,投资和消费潜力大、动力强,为我市加快发展奠定坚实的物质基础。五是经过30年改革开放,我市综合经济实力不断增强,加快发展内功厚、底气足、活力强。六是通过开展继续解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动,全市干部群众加快发展的愿望更迫切、要求更强烈、热情更高涨。我们一定要树立强烈的危机意识、忧患意识、机遇意识、责任意识,增强战胜困难的信心和决心,变压力为动力,变挑战为机遇,变危机为转机,以非常的办法、非常的措施、非常的力度,扩内需保增长、上项目增投资、调结构强活力、惠民生促稳定,推动经济社会平稳较快发展。
  
  2009年,政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实党的十七大、十七届三中全会和中央、自治区经济工作会议精神,按照市委的决策部署,紧紧围绕科学发展三年计划提出的“建设新型有色金属和电力工业基地,发展特色优势产业集群,打造生态民族文化名城”目标,扎实开展“项目建设年”和“服务企业年”活动,加快项目建设,扩大投资规模,全力扶持企业,加快结构调整,深入改革开放,着力改善民生,加强社会建设,推动经济社会平稳较快发展,努力开创富裕文明和谐新河池建设新局面。
  
  经济社会发展的预期目标是:全市地区生产总值增长12%,财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长28%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长11%,社会消费品零售总额增长16%,万元生产总值能耗降低4.0%,二氧化硫排放总量削减8.38%,化学需氧量排放总量削减4.76%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在9.65‰以内,居民消费价格指数涨幅控制在5%左右。
  
  以上目标,与自治区、我市实施“十一五”规划和科学发展三年计划及全面建设小康社会要求相衔接,体现了科学发展、和谐发展、跨越发展的要求,体现了全市人民不畏艰难、一往无前的决心和勇气。在不确定因素增多的形势下,实现经济增长12%,比自治区高1个百分点,是不容易的,需要经过努力才能实现。在实际工作中,我们将朝更高的目标奋进,力争更好更快发展。
  
  三、2009年主要工作部署
  
  实现今年目标和任务,必须以保持经济平稳较快发展为首要任务,以扩内需促增长为主要着力点,以推进结构调整和自主创新为主攻方向,以深化改革和开放合作为根本动力,以保障和改善民生为出发点和落脚点,以促进和谐与维护稳定为重要保证,重点抓好以下“十项工作”。
  
  (一)强力推进项目建设,扩大投资规模,壮大经济总量,增强经济实力
  
  项目建设是带动投资增长、促进经济发展的重要载体,要力争多上项目、快上项目、上大项目。全市全社会固定资产投资力争完成330亿元(含工业技改68亿元)。
  
  筹备申报一批新项目。(1)交通项目。包括金城江至南宁铁路、河池至百色高速公路、市环城二级公路、东兰至凤山二级公路、巴马至大化二级公路、凤山至乐业二级公路等。(2)工业项目。包括市本级资源型产业工业园,玉动农用机械,大化硅及非金属产业、黑色金属产业综合开发等。(3)其他项目。包括龙江河城区段综合治理及水位提升等。市本级安排2000万元以上项目前期经费,各县(市、区)也要安排项目前期工作经费,完成全年新增中央预算内投资1037个项目的前期工作,确保项目迅速开工建设。
  
  开工建设一批项目。(1)交通项目。包括河池至都安高速公路,宜罗至宜忻二级公路连接线,城东、城西路网建设,天峨县城红水河二桥,大化巴楼大桥,罗城黄金至宝坛三级公路,东兰武篆至巴马西山三级公路等。(2)工业、能源项目。包括龙滩电站二期工程、岩滩电站扩建、环江火电厂、环江硫化工产业链项目、博冠漂白蔗渣浆生产线、博庆糖蜜酒精异地扩建、广维节能减排重大技改项目、华锡集团河池金海公司铅锑冶炼环境治理及技改工程等。(3)其他项目。包括“一江两岸”景观建设、水电广场、金城江公园改造、民族公园、农产品批发市场、建材市场、工人文化宫、管道煤气工程、惠民安居廉租住房建设、中心广场二期工程、文体中心、职业教育中心新区、都安瑶中迁建、东兰烈士陵园保护和扩建等。
  
  加快续建一批项目。(1)交通项目。包括宜州至河池、六寨至河池高速公路,河池民用机场,城西进城大道,龙江七桥,天峨至乐业二级路二期工程,罗天乐大桥等。(2)工业、能源项目。包括大化电站扩建、虎鹰年产400万吨新型干法水泥一期工程、南方锌铟技改项目、成源年产10万吨电解锌及其他稀有金属回收等。(3)环保项目。包括市污水处理厂二期工程,罗城城区引供水工程、生活卫生垃圾填埋场及污水处理,宜州污水处理,凤山县城污水处理等。(4)其他项目。包括城市防洪堤、河池·澳门国际城、金和佳苑小区、红水河大旅游圈开发、河池学院东校区等。
  
  加强项目建设领导。以开展“项目建设年”为抓手,在项目争取、实施、储备、资金筹措、考核机制上下工夫,正确把握中央投资方向,积极跑项目、争项目、抢项目,全力扩大社会投资规模。健全领导负责、层层负责和专人负责的项目工作目标责任制,建立新开工项目管理部门联动机制和重大项目土地征用联席会议制度,完善重大项目联合审批机制、激励机制和信息报告、定期通报制度。采取联合审批、并联审批等方式,特事特办、急事急办、超常规办,减少项目审批环节,加快项目审批速度。加强沟通、协调、配合和服务,帮助项目业主解决项目建设中的突出问题,特别是建设用地、征地拆迁、筹措资金等难题,尽快形成投资量。用好用足中央新增投资政策和资金,多渠道筹措项目建设资金,鼓励和引导民间资金投资项目建设,发挥城投公司、有色金属集团等一批已组建的投融资平台作用,增强投融资能力。加强项目建设全过程审计、监督、检查,把项目建成廉政工程、安全工程、优质工程、民心工程。
  
  (二)千方百计服务企业,帮助企业应对困难、摆脱困境、渡过难关,促进产业优化升级
  
  牢固树立帮助企业解困就是保产业、保就业、保稳定的理念,把“服务企业年”各项措施抓实抓细抓好,全力为企业排忧解难。
  
  做好企业解困、扶持、服务三项工作。当务之急是切实做好企业的生产服务、技改服务、政策服务、金融服务、用地服务和执法服务,搞好企业煤电油运等协调工作,在调整产品结构、加强内部管理、降低经营成本、积极开拓市场、稳定就业岗位等方面帮助企业渡过难关。实施有色金属、食糖、茧丝储备措施。加快完善政银企合作机制,利用好央行扩大中小企业贷款时机,安排1000万元贷款贴息,支持重大优势产业和中小企业加快发展。实行领导联系、巡访企业制度,及时解决企业生产经营遇到的困难和问题。
  
  实施“产业振兴计划”,优先发展主导产业,扩大产业集群。加快发展有色金属、电力、化工建材、绿色长寿食品、桑蚕丝绸、旅游文化等六大优势产业,集中力量发展有色金属和电力工业,努力建设新型有色金属和电力基地。(1)有色金属产业方面。重点抓好德铝、金河、成源、南方、铜厂、五吉、堂汉、津泰、吉朗、金海等企业技改扩建工作。支持企业上市融资和重组并购,支持中国五矿公司重组成源公司,实现强强联合。加快研究出台相关激励、扶持措施,提升有色金属企业信心,应对当前困难。(2)电力产业方面。加快龙滩、岩滩、大化等大型水电站扩建、扩容,加快火电电力开发,扩建新建一批中小型水电站,加快丹阳(南丹)220千伏送变电工程建设。(3)化工建材产业方面。加快虎鹰公司年产400万吨新型干法水泥、环江硫化工产业链、博冠公司年产5万吨漂白蔗渣浆等一批新上项目建设,尽早实现竣工投产。积极抓好广维、河化等强优企业技改工作。加快低速汽车研发生产,力争全市农用车年产达1.5万辆以上。(4)绿色长寿产业方面。加快丹泉、凤糖等骨干企业技改项目建设,大力开发巴马、罗城天然矿泉水项目,大力扶持东巴凤三县绿色生态产业开发。(5)桑蚕丝绸产业方面。加快循环经济发展,加快推进舜泉公司蚕沙循环利用项目,建设桑蚕综合利用基地,推进桑杆、蚕蛹、蚕粪等综合开发利用,加快江缘公司等骨干企业的技改扩建工程,加快开发高档次产品,把产业链向高端延伸。
  
  (三)切实加强“三农”工作,促进农业增产、农民增收、农村稳定
  
  全面贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神,加大农业投入,抓粮食、调结构、夯基础、强服务、增收入,实现农业增加值增长6%左右,拉动经济增长1个百分点以上。
  
  稳定粮食生产,确保粮食安全。今年确保全市粮食播种面积稳定在423万亩左右,总产量107万吨以上,启动增粮工程,大力推广新品种新技术,落实粮食补贴政策,提高粮食收购价格,提高粮食综合生产能力,加快构建粮食安全保障体系。认真落实粮食行政首长负责制,进一步健全和完善市县两级粮食储备体系,充实增加地方粮食储备和库存,稳定市场粮价,确保城乡粮食供应。继续实施好农业机械购置补贴政策,减轻农民种粮劳动强度。
  
  加快发展特色效益农业,推进农业产业化进程。加快特色种植业发展,实施“十百千万”行动计划和“龙形增收工程”,稳定桑蚕、糖料蔗等优势产业规模,桑园面积稳定在60万亩左右,糖料蔗面积稳定在110万亩左右,扩大水果、蔬菜、烤烟、中草药、毛葡萄、板栗、油茶、八角、食用菌等传统特色优势产业。加快特色养殖业发展,进一步加大水产畜牧业占大农业总产值的比重,抓好重大动物疫病防控工作,实现肉类增长5%,水产品增长2%。加快特色农产品加工业发展,加大农产品加工企业的政策、技术、信息、资金扶持,年内力争新增固定资产或销售收入100万元以上的农产品加工龙头企业15家以上,各类农民专业合作经济组织20个以上。
  
  加快以水利为重点的农业基础设施建设。加快推进2008年第四季度水利新增投资项目建设,确保在今年2月底前全面完成98处8171.47万元投资任务。抓住中央大幅度增加“三农”投入机遇,加大防汛抗旱、病险水库除险加固和灌区节水配套改造力度,掀起农田水利建设新高潮。完成列入中央规划内病险水库除险加固17座,实施2个中型灌区和20个小型灌区节水改造,新增恢复灌溉面积5000亩、改善灌溉面积2.72万亩。基本完成农田土地平整和低产田改造。扎实推进新农村建设。
  
  完善农村社会化服务体系。健全农业科技推广服务网络,构建农业科技推广新机制,完善农村多元化服务体系。扶持供销社及各类农民专业合作社、服务公司、技术协会为农民提供农资、农技、营销等服务。抓好农村现代化流通网络终端建设,提高农村社会化服务水平。
  
  做强县域经济,促进农民增收。落实支持县域经济发展政策,统筹城乡产业布局,鼓励强优县率先发展,支持中等县跨越发展,扶持困难县赶超发展,力争有更多的县跻身自治区十佳县(市、区)行列。加强农民实用技术培训,解决农村富余劳动力特别是返乡农民工就业问题,多渠道增加农民收入。
  
  (四)统筹推进以中心城市为重点的特色城镇化建设,提升城市品位
  
  以实现中心城市建设“一年初见成效,两年重点突破,三年较大改观”为目标,全年实施城建项目20项,总投资63.77亿元,年度计划投资19.46亿元。
  
  优先发展中心城市。(1)实施“市政基础工程”。加快城区污水处理二期建设、垃圾清运系统建设和东江工业区市政配套设施、文体中心、职教中心新区及各类农贸市场、专业批发市场、停车场、汽车站等项目建设。(2)实施“城区通畅工程”。疏通龙江两岸沿江路,加快建设龙江七桥、九龙大道、北环路等项目,加快完善城东新区路网建设,竣工使用城西进城大道。(3)实施“城区景观工程”。抓好“一江两岸”、金城江公园改造等项目建设,为市民提供更多的休闲健身娱乐场所。(4)实施“城区生态工程”。加强城区重要景观地段“美化、亮化、绿化”改造和建设,抓好城区污染企业治理,优化城区工业布局。加快城区南北山体生态绿化工作,逐步恢复和美化城市周边自然景观。(5)推进“城乡清洁工程”。强化城市综合管理,抓好交通秩序管理,健全城市监管长效机制,进一步提升河池的城镇形象。
  
  统筹推进区域发展。健全区域协调互动机制,加快形成各具特色、优势互补的区域发展新格局。宜州市建设中国蚕丝绸产业基地和刘三姐故乡文化旅游城市,罗城仫佬族自治县建设仫佬族文化和野生葡萄酒城,环江毛南族自治县建设广西农林产品加工基地和毛南族生态园林名县,南丹县建设全国有名有色金属新型材料基地,天峨县建设电力产业基地和生态休闲旅游名城,东兰县打造红色旅游、世界铜鼓之乡和广西最大板栗生产加工基地,巴马瑶族自治县建设国际长寿休闲养生和长寿食品加工基地,凤山县打造生态和世界地质公园旅游名县,都安瑶族自治县打造广西农用机械制造和竹藤草芒编织工艺品出口加工基地,大化瑶族自治县建设广西水电基地。
  
  (五)大力发展现代服务业,繁荣市场,扩大消费需求
  
  研究落实优惠政策,加大资金投入,培育消费市场,鼓励居民扩大消费,拉动内需促进经济增长。
  
  做大做强旅游产业。实施政府主导型发展战略,对旅游工作实行目标量化管理,进一步加快旅游产业发展。通过全国招标重新修订《河池市旅游业发展总体规划》,加大资源整合力度,形成全市旅游“一盘棋”思想格局。重点打造巴马盘阳河长寿旅游区、宜州下枧河刘三姐民俗风情旅游区、白裤瑶民俗文化旅游区、姆洛甲大峡谷旅游区、龙滩天湖旅游区、凤山三门海天窗旅游区、七百弄旅游区、红水河铜鼓文化旅游区、罗城(环江)民俗文化旅游区、东巴凤红色旅游区等一批旅游精品系列工程。加快红水河流域旅游集散中心、巴马盘阳山庄、东兰江平度假疗养山庄等一批项目建设。巴马、南丹要实现创建广西优秀旅游县目标,南丹温泉争创4A级景区,实现4A级景区零突破。加强与周边地区的旅游对接和协作,构建无障碍旅游合作区。全市接待旅游人数、总收入分别增长30%以上。
  
  积极发展房地产业。鼓励普通商品住房消费,落实和完善促进住房消费的财税、信贷政策,减轻居民购买普通商品住房负担。规范和降低房地产发展税费,加大对普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持,对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务,缓解房地产开发企业资金困难。加快发展二手房和住房租赁市场。鼓励房地产开发向县、乡发展,有序扩大房地产市场总体规模。加大房地产市场监管力度,维护房地产市场秩序。全市实施房地产项目40项,总投资19.49亿元。
  
  积极扩大居民消费。完善扩大消费需求政策,优化消费环境,提高城乡居民消费水平。全面启动“家电下乡”、“农机下乡”工程,继续推进万村千乡农家店建设,推动农民扩大消费。扩大食品、服装、旅游、文化、休闲、健身等服务性消费。加大市场监管,保护消费者权益。全市全社会消费品零售总额达115亿元,消费对经济增长的贡献率达20%以上,拉动经济增长3.5个百分点左右。
  
  (六)坚定不移推进改革开放,提高开放型经济水平
  
  抢抓当前国际资本看好中国市场、东西部产业梯度转移的难得机遇,抓好关键领域和环节改革,加大招商引资和承接产业转移力度,提高开放合作水平。
  
  实施招大引强。着力引进国内外强优企业和战略合作伙伴。实施优势资源招商、产业链招商、“百企入桂”品牌招商和重点面对日韩和港澳台的定点定向招商。开展东盟、欧美国家及东部沿海省区市专题招商。积极推进招商引资项目大兑现工作。完善招商引资和利用外资机制,提高招商项目“合同履约率、资金到位率、开工竣工率”,确保区外境内实际到位资金和利用外资到位资金都增长20%以上。
  
  加强多区域合作。参加第六届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会,第四届泛北部湾经济合作论坛,第五届泛珠三角区域合作与发展论坛等活动,主动融入泛北部湾经济区开放开发,实现区域合作共赢。积极做好参加今年自治区在台湾举办“第五届桂台经贸交流会”筹备工作,推进我市与台湾经贸合作向深层次、宽领域发展。
  
  确保外贸出口平稳较快发展。鼓励企业“走出去”开拓国际市场。支持企业重点开拓东盟市场,积极融入中东、东欧、北美、欧盟和南亚市场,推动企业在境外设立营销网点、生产加工企业、售后服务机构或办事机构。充分利用中国-东盟自由贸易区政策,加大承接加工贸易产业转移工作力度,到珠三角、长三角等地区开展加工贸易招商推介活动,引进一批技术含量高、带动能力强的加工贸易企业。争取资金用于科技兴贸创新基地建设和骨干企业研发、检测中心建设,支持出口企业开展技术改造和新产品研发。为出口企业积极争取出口信用险保费和出口融资担保政策支持,多形式拓宽出口企业融资渠道。创新外贸激励机制,确保外贸出口平稳较快增长。
  
  推进财税、金融改革。深化部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革等支出改革,深化非税收入管理改革,规范津补贴改革,稳步推进税收改革和金融业、证券业、保险业改革。扎实推进投资体制改革,完善企业投资备案制,大力推行代建制,创新投融资体制。
  
  推进农村各项改革。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上,积极稳妥推进农村土地承包经营权流转,加快农业规模化产业化经营步伐,做好农村集体林权制度改革。继续深化以组建农民用水户协会为主要形式的农村小型水利体制改革,鼓励社会资金投入水利建设。扎实开展第二次全国经济普查工作。
  
  推进国资监管和企业改革。整合重组国有资产经营,支持民间资本参与国有企业改制。完善国有资产管理体制,进一步规范国有企业改制和国有产权转让。加强公有制中小企业和供销社集体所有制企业现代管理,进一步推进国有中小企业和供销社集体所有制企业产权制度改革。完善骨干企业现代管理,支持条件成熟的强优企业上市融资。扶持民营骨干企业上规模,带动非公经济大发展、大提速。
  
  推进资源性产品价格改革。建立健全矿产资源有偿使用制度,继续争取电力留成,形成加快矿电结合、有利于产业发展的电价机制,完善水资源费征收管理体制,规范水资源费征收标准。
  
  (七)努力推进自主创新,启动创新型河池建设,增强发展活力
  
  鼓励原始创新,加强集成创新,突出引进消化吸收再创新,增强自主创新能力。
  
  实施产业重大科技攻关工程。支持企业与北京有色金属研究总院等高校院所进行有色金属深加工及新材料关键共性技术研究、农产品深加工和标准化技术研究、蚕丝整体提升研究、多功能农业机械技术提升研发等重大关键技术攻关,力争有色金属、绿色长寿食品、化工建材、桑蚕丝绸等特色产业科技攻关取得突破性进展,降低主要工业产品单位能耗。
  
  抓好产业研发中心建设。围绕有色金属、绿色长寿食品、桑蚕丝绸等特色优势产业,重点建设一批科技水平高、成果转化力强的产业研发或工程技术中心,搞好科技服务平台。落实与北京有色金属研究总院共建河池市有色金属工程技术中心,每个县(市、区)要建立一个农产品技术创新中心。中心要建在企业,达到研发与企业生产环节、提升竞争力、推动产业升级紧密结合。
  
  推动全民创新。在全社会培育创新意识,倡导创新精神,发展全民创新文化。开展“创新型城市”、“创新型企业”试点和“创新能手”竞赛等全民创新系列主题活动,激发全社会创新的热情。由政府出资培育和发展科技企业孵化器、产业技术创新联盟、创业风险投资机构、公共技术服务平台等创新组织,抓好科技示范应用,引导企业做好人才储备工作,增强科技攻关后备力量,为产业优先发展、企业成长壮大创造良好的创新环境。实施人才强市战略,创新人才使用机制、培养机制,壮大人才队伍,为各类人才提供更多的创业机会、更好的干事舞台、更大的发展空间。
  
  (八)全面落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策,发挥财政金融在保增长中的作用
  
  必须把落实中央适时措施作为经济平稳较快增长的调节手段,确保扩内需保增长取得明显成效。
  
  加强财税工作。把握中央财政政策取向,综合运用多种手段培育新兴财源、补充财源、长效财源,促进财税收入持续增长。优化支出结构,扩大政府公共投资。继续把财政资金向民生领域倾斜,加大“三农”、主导产业、科教文卫、社会保障、节能减排、自主创新、城乡基础设施建设等有利于增强经济发展后劲的投入,不断加快社会保障体系建设,推进社会事业加快发展,大力提升百姓福祉。贯彻落实好财税优惠政策,减轻企业、纳税人负担,增强消费者信心,扩大即期消费。加强财政资金使用的管理与监督,公开操作,科学安排,确保资金规范透明、安全高效使用。控制一般性支出,反对铺张浪费,严格控制党政机关楼堂馆所建设和装修,对公务购车用车、会议、公务接待、领导干部出国(境)等经费预算实行零增长,降低行政成本。
  
  推动金融对经济增长的支持。全年要完成信贷投放增量78亿元任务。充分利用国家发行地方政府债券机遇,增强地方配套资金能力,扩大政府投资规模,重点解决民生工程、基础设施、生态环境和灾区重建等方面投入不足问题。鼓励强优企业进入资本市场发行股票、债券融资。积极引导保险业开拓农村市场,发展农村养老、工伤、医疗、住房等保险业务。引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。深化农村信用社产权制度改革,探索农村信贷担保新机制。
  
  (九)切实保障和改善民生,加快发展各项社会事业
  
  加快各项事业发展是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的基本要求,要进一步加大民生投入力度。今年市财政安排社会保障和改善民生预算资金6021万元,比上年增长85.55%。
  
  千方百计扩大就业。坚持把保就业作为保民生的头等大事来抓,实施更加积极的就业政策,落实优惠补贴、创业扶持政策,促进和激励创业,抓好就业技能培训,鼓励自主创业,推进全民创业,统筹城乡就业,做好城乡新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业。全年全市新增城镇就业1.3万人,下岗失业人员再就业2800人,困难人员再就业1500人,农村劳动力转移就业6万人。完成农村劳动力转移职业技能培训3万人,农村富余劳动力实用技术培训8万人,农民培训22万人次。
  
  优先发展教育。扩大贫困家庭学生资助覆盖面和受益面,抓好农村中小学危房改造和特殊教育学校建设,推进示范高中建设,巩固“两基”成果,促进基础教育均衡发展。抓住自治区与教育部共建“国家民族地区职业教育综合改革试验区”时机,加大以市职教中心为龙头的职业教育工作力度,力争在国家和自治区支持下实施农村免费职业教育试点,对农村贫困学生进行免费教育。进一步促进高等教育科学发展,增强全民素质。
  
  掀起文化建设新高潮。构建和完善公共文化服务体系,狠抓村(社区)文化站室建设,繁荣农村文化市场。加大文化市场监管,加强重点文化产业建设,繁荣艺术创作和新闻出版,继续做好全国第三次文物普查和非物质文化遗产保护。加强青少年法制道德教育。组织好新中国成立60周年纪念活动,举办纪念韦拔群诞辰115周年活动、第十一届铜鼓山歌艺术节、刘三姐文化旅游节、巴马国际长寿文化旅游节、大化首届彩玉石文化旅游节、罗城首届依饭文化艺术节等活动。加快城乡体育基础设施建设,加强体育人才培养,加快体育产业发展,大力开展全民健身活动。
  
  加强医疗卫生工作。深化医药卫生体制改革,深入开展县乡医疗卫生服务管理一体化试点工作。加强城乡医疗卫生基础设施建设,继续做好新型农村合作医疗提标扩面工作,拓宽社区卫生服务,加快城乡医疗救治体系建设。强化医疗服务管理,加强中医、中药事业,积极筹建市级中医院,加快妇幼保健医院创建等级质量管理工作,努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。实施城乡卫生安居工程。抓好传染病、职业病等重大疾病防控工作,有效应对突发公共卫生事件。
  
  统筹解决人口问题。全面加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平,严格控制政策外生育。健全人口和计划生育服务网络,全面提升服务水平。建立完善计划生育奖励扶持制度、养老保障制度、贷款扶持制度,推行计划生育村民自治。综合治理流动人口和出生人口性别比偏高问题。
  
  加大扶贫开发。贫困面大、贫困程度深仍然是河池基本市情。我们要加大工作力度,全面启动第三批“整村推进”贫困村扶贫规划,深入实施东莞对口帮扶,加大产业扶贫、移民扶贫和教育扶贫力度,变“输血”为“造血”,解决3.5万贫困人口温饱问题,解决3万人以上贫困人口饮水难问题,减少5万人以上低收入贫困人口,新种、改种贫困村优势经济作物5万亩以上。新、改、扩建贫困村四级公路100公里以上、屯级路600公里以上,新建贫困村沼气池4186座。
  
  完善社会保障体系。做好企业职工基本养老金调整工作,抓好职工医疗保险,全市城镇居民参加基本医疗保险人数达到70%以上。努力解决国有破产关闭企业、困难企业职工和退休人员、农民工等医疗保障问题。推行工伤保险市级统筹,鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险。加大城乡社会救助,特别是新出现的失地农民和库区移民的救助,稳步提高社会保险对象待遇水平、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。根据物价变化适时调整失业人员失业保险金水平。大力发展社会福利事业。
  
  稳步提高低收入人群收入水平。落实收入分配政策,提高职工工资水平,扩大农民增收渠道。逐步提高村干部待遇水平。完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度,提高城市居民最低生活月平均保障标准。进一步落实农村五保户供养政策,提高月人均补助标准。
  
  加快保障性住房建设。积极促进居民住房建设健康发展,不断改善城镇居民居住条件。鼓励有条件的县市利用住房公积金闲置资金建设经济适用房,妥善解决城镇低收入家庭住房问题。积极改善农民工居住条件,解决农村困难群众住房安全问题。
  
  切实为民办好十件实事。今年,我们将集中财力为民办好以下十件实事,解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题。
  
  (1)社会保障惠民工程。包括实施城镇居民基本医疗保险制度、完善新型农村合作医疗制度、完善城乡居民最低生活保障制度、实施乡乡镇镇有敬老院项目。
  
  (2)农民工创业就业工程。用活用足农民工就业、创业优惠政策,大力支持农民工就业、创业。
  
  (3)农村安全饮水工程。实施农村饮水安全工程413处,解决15万农村人口饮水不安全问题。
  
  (4)农村沼气池工程。新建2.5万座沼气池,改善农村生态环境,建设生态家园。
  
  (5)村村通工程。实施边远山区20户以上10867个自然村广播电视直播卫星覆盖工程,继续加大建制村通公路、自然村屯通公路、村村通电工程。
  
  (6)教育惠民工程。包括资助普通高中家庭经济困难学生、资助中职学生学费和生活费、设立中等职业教育奖学金、资助家庭经济困难大学生新生入学。
  
  (7)乡村社会服务工程。包括乡村文化基础设施建设及活动设备配置、文化下乡、继续扩大“万村千乡市场”工程建设、家电下乡、修建村级篮球场、加强基层医疗卫生服务能力建设。
  
  (8)茅草房改造和村寨防火工程。改造茅草房7218户,综合整改村寨防火设施建设。
  
  (9)廉租房工程。新建廉租房1269套,改善城乡最低收入家庭居民居住条件。
  
  (10)库区移民基础设施建设工程。加大大中型水电站库区移民村屯道路、通水、通电、教育、卫生和旧危房改造工作。
  
  各位代表,这十件实事,件件体现民意,件件关乎民生,我们一定全力把这些实事办好、办实,让更多的群众得惠受益。
  
  (十)全力维护社会和谐稳定,营造良好发展环境
  
  社会和谐稳定是经济平稳较快发展的前提条件,必须以和谐稳定促进经济发展,以经济发展巩固和谐稳定。
  
  着力排查化解社会矛盾。加大行政复议和信访工作力度,扎实开展“信访积案化解年”活动,继续深入开展“大接访”活动,畅通民意表达渠道,进一步完善领导干部定期接待群众来访和定期组织干部下访工作,把矛盾纠纷排查化解工作制度化,依法及时合理解决突出的信访问题。坚决制止、纠正各种损害群众利益的违法违纪行为和不正之风。高度重视和有效防范影响经济发展、社会和谐的突出问题,下工夫解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  
  加强安全生产。加大安全生产投入,全面落实安全生产责任制和责任追究制,严格落实安全生产政府监管责任和企业主体责任,依法严厉查处各类安全生产违法违规行为,建立健全事故应急处理机制,防范和遏制重特大安全事故,进一步减少事故总量和人员伤亡总量。抓好产品质量和食品药品安全工作,强化源头监控和市场监管,建立健全食品药品安全长效机制。
  
  强化节能减排工作。严格目标责任制和“一票否决制”,重点抓好城镇污水垃圾处理工程建设。全面完成重点工业企业减排工程建设,限期淘汰落后产能,抓好冶金、有色、化工、建材、电力、制糖、纺织等重点能耗行业和列入自治区监控的23家重点能耗企业的节能降耗。加快工业污染企业治理项目建设,减少二氧化硫和化学需氧量排放,大力发展循环经济、清洁生产。深入实施节能减排全民行动,推广使用节能产品。
  
  加强生态环境保护。严格保护耕地资源,坚持占用耕地补偿制度,确保全市耕地总面积不少于33.6万公顷。抓好饮用水源地保护,加快城区饮用水保护区前期调查工作,加大农村环境综合整治力度。继续抓好刁江治理等大江大河污染治理工程。加快防护林、生态公益林等生态工程建设和城乡绿化,提高森林覆盖率。实施石灰岩地区水土流失防治试点工程和小流域水土保持综合治理工程,治理水土流失面积95平方公里以上。加大石漠化治理工程投入,力争项目列入国家扩内需保增长建设项目。加强预防和监测地质灾害、森林火灾。
  
  加快平安河池建设。深入开展平安河池创建活动,切实加强法制宣传教育工作,健全社会治安防控体系,推进社会治安综合治理和防控体系建设。以信息化建设、执法规范化建设以及和谐警民关系建设等“三项建设”为重点,巩固并深化公安“三基”工程建设,健全和完善城乡社区警务工作机制,发挥群防群治力量,依法防范和打击违法犯罪活动。切实加强基层应急管理,编制和完善应急预案,建立健全应急管理机制和预警体系,有效预防和科学应对各类突发公共事件,维护社会和谐稳定。
  
  扶持少数民族事业发展。贯彻落实民族区域自治法律法规,维护少数民族合法权益。加强少数民族干部培养。加快环江较少人口民族发展项目建设,支持罗城争取较少人口民族发展项目开发。发挥东巴凤大会战、都安大化大石区大会战项目效益,带动其他少数民族地区加快发展。弘扬革命老区精神,以加快项目建设激发老区人民加快发展的热情,促进老区和谐发展。
  
  巩固和扩大民主。继续推行政务公开、村务公开、厂务公开,健全村(居)自治机制,完善民主管理制度,夯实基层政权基础。加快推进民主法制村(居)创建工作,保障基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权,提高基层民主管理、服务水平。
  
  加强部队和国防后备力量建设。坚持经济与国防建设协调发展的方针,大力支持驻河池部队建设,抓好国防动员、民兵预备役工作和人民防空工作,充分发挥民兵在经济建设中的生力军作用。深入开展国防教育。认真落实军人优抚政策,做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。深入开展双拥共建活动,增进军政军民团结,力争荣获自治区“双拥模范城”称号。
  
  充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事、侨务、宗教、气象、地震、档案等工作。组织力量做好“十二五”规划前期工作。
  
  各位代表,新形势下,政府工作面临新任务、新要求。我们必须按照中央、自治区的部署和市委的要求,扎实开展深入学习实践科学发展观活动,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变影响和制约科学发展的思想观念、体制机制和突出问题,着力加强政府自身建设,切实做到“六个坚持、六个强化”。一是坚持学习创新,强化创新意识。要增强学习的紧迫感和责任感,学习新知识,分析新形势,研究新情况,把学习的收获和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措,创新工作机制,提高领导科学发展的本领,打造创新型政府。二是坚持勤奋工作,强化公仆意识。要继承和发扬艰苦创业的老区精神,求真务实,转变作风,不搞形式主义,不做表面文章,打造务实型政府。三是坚持依法行政,强化法制意识。要依法办事,依照法定权限和程序行使权力,确保权力在阳光下运行,打造法治型政府。四是坚持情系群众,强化服务意识。要牢记全心全意为人民服务的宗旨,把群众利益放在第一位置,把群众满意作为第一标准,打造服务型政府。五是坚持团结奋斗,强化协作意识。要识大体、顾大局,用高尚的人格增进团结,用坚强的党性保证团结,用共同的事业维护团结,打造团结型政府。六是坚持廉洁从政,强化廉政意识。要筑牢拒腐防变的思想防线,加大反腐倡廉工作力度,落实党风廉政建设责任制,模范遵守廉洁自律有关规定,打造人民满意的廉洁型政府。
  
  各位代表,河池发展正处在一个关键的时期,实现今年经济社会平稳较快发展,任务艰巨而光荣。我们坚信,再大的困难和挑战,也阻挡不了河池人民阔步前进、共创美好明天的坚定步伐。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下,团结和依靠全市人民,解放思想,抓住机遇,知难而上,共克时艰,全面完成今年各项目标任务,以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!


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