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加快我市残疾人社会保障和服务体系建设

2012-12-8 10:12:48  来源:河池日报  编辑:杨茜  阅读数:  网友评论:
   党的十八大报告提出:健全残疾人社会保障和服务体系,确实维护残疾人权益。这标志着在民生问题上,残疾人社会保障和服务体系建设已纳入国家战略,成为今后一个时期残疾人工作的主要战略任务。

    残疾人社会保障和服务体系是保证残疾人基本生活、维护社会稳定、实现公平正义的关键性制度,具有很强的包容性,从计划到组织、从政府到社会,涉及多个层面不同领域。当前,我市在深入贯彻落实《市委、市政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》(河发〔2010〕29号)进程中,确立了以残疾人社会保障和服务体系建设为重中之重,努力实现残疾人“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,使广大残疾人政治上有地位、人格上有尊严、经济上有实惠、生活上有保障,与全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。要完成这个战略目标,必须在全局上构建宏观的战略部署。

    一、坚持残疾人社会保障和服务体系建设的社会化。近年来,在市委、市政府的高度重视和社会各界广泛参与下,全市残疾人事业取得长足发展,经费及项目投入不断加大,广大残疾人的生产生活状况明显改善。但由于受生产力水平及特殊性因素制约,残疾人在就业、康复、教育、医疗、基本生活保障、维权等方面仍面临许多困难,各地对残疾人事业经费投入仍较为有限,不能满足残疾人事业发展的需求。因此,对残疾人事业和残疾人民生保障还需各级党委、政府进一步高度重视和加大投入。要充分发挥各级政府残工委的作用,政府各职能部门要将残疾人工作统筹安排,同步实施,共同促进残疾人工作社会化进程,形成齐抓共管残疾人工作的局面。积极鼓励、引导和吸纳社会力量,促进残疾人事业发展,逐步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。

    二、切实做好事关残疾人根本的民生保障。残疾人在日常家庭生活、受教育、从事生产劳动、就业、居住环境、娱乐、与人交往、社会地位等方面普遍仍处于社会低层,靠自身力量难以摆脱生活上的困境。尽管这几年来各级政府对残疾人的保障力度不断加大,但残疾人总体生活水平还处在低层,需要各级政府进一步出台优惠政策,加大对残疾人的扶持力度,使残疾人生活得到更大改善:一是解决好残疾人医疗康复需求问题。各类医疗保障和医疗救助对残疾人要进一步优惠,真正解决残疾人看病难问题;健全残疾人康复服务保障措施,加大实施社区康复和重点康复工程,切实保障残疾人享有基本医疗卫生服务和“人人享有康复服务”。二是提高残疾人生活保障水平。各类生活保障措施对残疾人要体现更大的优惠特惠,同时着力提高对重度残疾人、一户多残、老残一体、以残疾人收入为主要生活来源的特殊困难家庭的生活保障水平。三是保障残疾人接受教育。着力加大对义务教育阶段寄宿残疾儿童、高中和大学贫困残疾学生及残疾人家庭子女救助力度。四是保障残疾人就业。全面推行按比例安置残疾人,积极扶持残疾人创业带动就业,对就业困难残疾人提供就业援助。五是大力扶持农村残疾人增加收入。加大安排残疾人专项扶贫资金,组织农村残疾人开展种植业、养殖业等多种经营,每年重点安排一定比例专项经费,改善农村残疾人住房条件。六是健全残疾人服务体系。大力发展残疾人服务业,设立残疾人服务专项资金,通过居家服务、建立日间照料站、残疾人托养机构、残疾人辅助性工场等形式,为有实际需求的精神病人、智障人和重度残疾人、老年残疾人提供托养、照料和适应社会生活、参与社会能力训练的服务。

    三、建立残疾人事业可持续发展的长效机制。按照科学发展观要求,对社会上处于不利地位的弱者,应通过宏观调节机制,努力实现效率与公平的均衡,保障弱势群体的合法权益。近年来,市委、市政府和各级党委、政府普遍出台了许多针对残疾人的优惠政策,对残疾人事业的发展和改善残疾人的民生起到了积极作用,广大残疾人切实受益。但是,现行政策和保障体系还不尽完善,对残疾人的保障力度还不能满足残疾人的需求,特别是针对残疾人的特殊需求和突出困难的特惠政策还不够全面。因此,要按照河发〔2010〕29号文件要求,切实加大对残疾人的保障力度,同时,要进一步推进制度建设,健全残疾人事业政策体系,充分发挥政策的作用,为残疾人事业的发展提供制度保障。

    四、切实提高基层残联组织的服务能力。基层残联是党和政府联系广大残疾人的直接桥梁和纽带,是开展残疾人工作的关键环节。要从发展社会事业的角度,进一步加强基层残联组织建设和残疾人工作者队伍建设。尽管目前基层残疾人组织建设有了很大加强,但残联起步晚,基础差,基层组织仍十分薄弱,特别是农村、乡(镇、街道)残联在组织机构、人员专职、经费保障等方面还存在许多困难和问题。乡镇一级残联干部配备兼职多、服务残疾人功能不强,严重影响了残疾人工作在基层的深入开展。因此,要大力加强基层残联组织规范化建设,合理配备编制,强化服务能力,确保基层残联“有专职干部,有办公场所,有服务载体,有联系网络”,切实提升基层残联为广大残疾人服务的能力和水平。 (覃孟春 作者系河池市残联党组书记、理事长)



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