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天峨检察院创新机制促公安侦查监督常态化

2015-12-2 9:39:12  来源:河池日报  编辑:杨茜  阅读数:  网友评论:

    天峨讯 今年以来,天峨县检察院创新“四项机制”,将法律监督触角向公安机关派出所延伸,促进了对公安派出所的常态侦查监督。截至目前,该院到辖区内派出所提前介入侦查案件11件,巡查监督18次,召开联席会议探讨共性问题4次,对公安派出所办理的案件实施立案监督4件5人,纠正漏捕1人,发出检察建议书12份,纠正违法8件次,开展羁押必要性审查2件,公安机关均已采纳和纠正,监督取得明显成效。

    建立日常巡查机制,对派出所进行动态监督。在日常检查工作中,该院坚持“参与不干预、引导不主导”的工作原则,通过“三查”方式对侦查监督指导联系点所在派出所办理的案件认真进行检查。一查案件数据。从查阅公安机关的“执法办案系统”和“受案登记表”入手,全面调取其“受、立、破、结”四个方面的有关数据,掌握基层派出所的第一手资料,获取有价值的立案监督和侦查活动监督线索。二查案卷材料。调取公安派出所近年来受理的刑事案件及行政治安案件的全部案卷材料,审查办案实体、程序是否合法。三查涉案事实。在发现有价值的监督线索后对当事人和证人进行走访调查,核实有关情况,以确保监督工作见成效。

    建立联席会议机制,实现信息资源共享机制。通过与公安机关联席会议的方式,相互通报存在的问题和亟须注意的问题,通过发现问题,探讨问题,最终解决问题。一是公安派出所将每月所“受、立、破、结”案的行政、刑事案件以及犯罪嫌疑人姓名、涉嫌罪名、犯罪嫌疑人是否在押、违法嫌疑人处理情况、具体案情抄送检察机关。二是检察机关将新颁布的刑事司法解释以及检察机关、审判机关制定的内部规范性文件及时提供给派出所方便其办案。三是该院还将辖区公安派出所分片划为3个责任区,确定专人作为联络检察官,定期到派出所登记执法情况。实现检察机关对公安派出所刑事侦查信息的实时、全面掌握,畅通信息来源渠道。四是确定监督重点,将派出所应当立案而不立案、擅自撤销案件、以行政处罚代替刑事处罚或是徇私枉法、徇私舞弊、瞒案不报、瞒案不查的情况进行重点监督,使公安派出所刑事案件的整个侦查活动及时进入检察机关的监督视野。

    建立提前介入和案件指导机制,促进公安派出所执法规范化。对公安派出所办理的一些重大敏感疑难、群体性、涉众型案件提前介入,共同研究分析案情,帮助侦查人员确定侦查方向,引导证据收集,及时发现和纠正不规范侦查行为。如该院在9月15日受邀到森林公安派出所提前介入一起涉案人数多、涉及面广、涉及群体性的案件指导办案时,发现森林公安派出所在案件定性上把握不准,对两名涉嫌非法占用农用地案件的犯罪嫌疑人没有立案,当地群众意见很大,更扬言要集体上访。该院侦查监督部门通过查看七宗案件并走访调查了解相关证人后,向森林公安局发出了《说明不立案理由通知书》,公安机关当日就作出了立案决定,也化解了一起群体性上访事件发生。

    强化派驻乡镇检察室监督职能,深入监督派出所的刑事执法过程。由于派出所各辖区发案不均匀,该院选择案发率高的三个乡镇,充分发挥乡镇检察室职能作用,对公安派出所刑事执法活动进行监督。一是口头纠正。检察室对发现的一些轻微的、不影响实体公正和程序公正的问题,可口头即时提出纠正意见,进一步促进公安派出所执法规范化。二是书面通报。对公安派出所刑事执法活动中发生的违法违纪行为,检察室进行归类总结,以定期通报的方式向公安派出所提醒,便于及时纠正。三是发送纠正违法通知书。对发现的严重违法行为,按照法律规定向派出所的上级公安机关发出《纠正违法通知书》。

    (秦义永)



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